Înregistrare sau autorizare? Diferența dintre Ord. 111/2008 și Ord. 57/2010
Actul pe care îl primești pentru restaurant nu este o „autorizație DSVSA”, ci un document de înregistrare sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor (numit uneori, informal, „certificat de înregistrare sanitar-veterinară”). Diferența vine din două ordine ANSVSA:
- Ord. ANSVSA nr. 57/2010 reglementează autorizarea unităților „care produc, procesează, depozitează, transportă și/sau distribuie produse de origine animală” (art. 1 din normă): abatoare, fabrici, depozite.
- Ord. ANSVSA nr. 111/2008 reglementează înregistrarea, pentru vânzarea directă și cu amănuntul, unde intră alimentația publică.
Potrivit anexei nr. 1 la normă, așa cum e redată pe portalul legislatie.just.ro, la vânzare cu amănuntul apar „Restaurant, Pizzerie, Cantină, Cofetărie/Patiserie”. Iar pagina ANSVSA despre autorizare și înregistrare indică înregistrarea pentru „pizzerie, restaurant sau cantină”.
„Activitățile din unitățile cu vânzare cu amănuntul prevăzute în anexa nr. 1 se desfășoară în baza certificatului constatator […] și în baza documentului de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor […]”Norma aprobată prin Ord. ANSVSA nr. 111/2008, art. 18 alin. (1)
Obligația vine și din Reg. (CE) nr. 852/2004, art. 6 alin. (2): fiecare operator comunică autorității toate unitățile sale „în vederea înregistrării fiecăreia dintre aceste unități”. La data scrierii (septembrie 2026), norma se citește în forma consolidată din 19.07.2024. Locul DSVSA în ordinea celorlalte acte îl găsești în ghidul despre actele necesare pentru deschiderea unui restaurant.
Actele necesare pentru documentul de înregistrare sanitar-veterinară (art. 19)
Cererea de înregistrare sanitar-veterinară se depune la DSVSA județeană sau a municipiului București. Art. 19 alin. (1) din normă cere un dosar cu cinci piese:
| Litera | Ce cere norma (citat) | Ce pregătești |
|---|---|---|
| a) | „o cerere scrisă” cu denumirea și adresa unității, activitatea, tipurile și cantitățile de produse, locurile de vânzare și numărul personalului | cererea, cu datele localului |
| b) | „schița obiectivului” | schița bucătăriei și a spațiilor anexe |
| c) | „copia certificatului constatator” | certificatul constatator de la ONRC |
| d) | „copia actului de identitate al reprezentantului legal” | copia CI a administratorului |
| e) | dovada achitării tarifelor | dovada plății tarifului |
Tariful DSVSA și dovada plății
Tarifele sunt stabilite prin Ord. ANSVSA nr. 96/2014, anexa nr. 3, actualizate prin Ord. ANSVSA nr. 652/2025 (M. Of. nr. 444/14.05.2025). În forma consolidată din 04.05.2026, rândul „unitate de alimentație publică” are 489 lei, iar rândul „Pizzerie, cantină, cofetărie/patiserie, magazin alimentar, depozit alimentar, catering” are 326 lei. Tarifele se modifică prin ordin ANSVSA, așa că verifică la depunere suma și rândul în care te încadrează DSVSA.
Nu confunda acest tarif cu DSP: potrivit OMS nr. 1030/2009, art. 4 alin. (4), „pentru autorizarea sanitară în baza declarației pe propria răspundere nu se percep tarife”; pentru o firmă înregistrată la ONRC, asumarea condițiilor sanitare se face prin declarația-tip depusă la registrul comerțului. Ce face DSP în cazul unui restaurant afli din articolul despre autorizația sanitară DSP pentru restaurant.
Verificarea la fața locului, termenul de emitere și numărul „VA”
Înregistrarea nu se face doar din acte. Potrivit art. 19 alin. (2) din normă, inspectorii DSVSA verifică atât documentația depusă, „cât și, la fața locului, îndeplinirea cerințelor din domeniul specific și a celor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 852/2004”.
La vizită se întocmește un proces-verbal de constatare „cuprinzând concluzia evaluării” (art. 19 alin. (3)). Ceilalți pași prevăzuți de normă:
| Articol din normă | Ce prevede | Ce înseamnă pentru tine |
|---|---|---|
| Art. 18 alin. (3) | cererea se soluționează „în cel mai scurt timp, dar nu mai mult de 30 de zile calendaristice de la data depunerii documentației complete” | termenul curge de la dosarul complet, nu de la prima depunere |
| Art. 20 alin. (2) | fiecare unitate primește „un număr de înregistrare, precedat de literele «VA», care semnifică «vânzarea cu amănuntul»” | numărul VA te identifică în registrul DSVSA |
| Art. 20 alin. (10) | documentul se obține „înainte de începerea activității” | nu deschizi bucătăria până nu îl ai |
| Art. 20 alin. (11) | documentul „își păstrează valabilitatea atât timp cât sunt îndeplinite condițiile” | nu are dată de expirare, dar poate fi retras |
Ce verifică DSVSA la hotă și ventilație
Norma aprobată prin Ord. 111/2008 nu conține cuvântul „hotă”. În interpretarea noastră, hota contează la control ca parte a sistemului de ventilație, prin Reg. (CE) nr. 852/2004, anexa II. Potrivit fișei de evaluare a unităților de alimentație publică publicate de ANSVSA, punctul despre ventilație reia textul regulamentului:
„Trebuie să existe mijloace adecvate și suficiente de ventilare naturală sau mecanică. Trebuie să se evite circulația curenților de aer dinspre o zonă contaminată spre una curată. Sistemele de ventilație trebuie construite în așa fel încât să permită accesul la filtre și alte piese care necesită curățarea sau înlocuirea.”Regulamentul (CE) nr. 852/2004, anexa II, cap. I, pct. 5
În interpretarea noastră, zona de deasupra plitei mai e atinsă de două cerințe din anexa II: structura și concepția incintelor trebuie să prevină „acumularea murdăriei” și „formarea condensului” pe suprafețe (cap. I pct. 2 lit. (b)), iar plafoanele și „celelalte elemente suspendate” trebuie finisate astfel încât „să prevină acumularea murdăriei și să diminueze condensul” (cap. II pct. 1 lit. (c)).
Regulamentul nu dă nicio frecvență de curățare. Cea săptămânală vine dintr-un act de securitate la incendiu: Ordinul comun MAI nr. 118/2010 și MDRT nr. 1.709/2010, art. 64 alin. (2), potrivit căruia hotele și tubulaturile care deservesc mașinile de gătit, grătarele și cuptoarele „se curăță și se degresează săptămânal și ori de câte ori este nevoie”.
Hota în planul HACCP
Reg. (CE) nr. 852/2004, art. 5 alin. (1), îți cere proceduri „bazate pe principiile HACCP”. Practic, cerințele de mai sus intră în programul de igienizare al planului: graficul săptămânal de degresare a filtrelor, semnat, și dovezile curățării hotei, tubulaturii și motorului (proces-verbal, certificat de curățare, fotografii). Despre filtre, pe larg: curățarea hotei și a filtrelor de grăsime.
Deficiențe, remediere, sancțiuni și retragerea documentului
Dacă la vizită condițiile nu sunt îndeplinite, în procesul-verbal „se înscriu deficiențele constatate, măsurile dispuse, precum și termenele de remediere a deficiențelor” (art. 20 alin. (8)). La expirarea termenului de remediere, ceri în scris reverificarea unității (alin. (9)).
Și după înregistrare, DSVSA radiază operatorul din listă atunci când constată că nu respectă condițiile sanitar-veterinare (art. 21 alin. (2)), poate emite ordonanța de suspendare a activității (art. 25 alin. (1)) sau poate retrage documentul și interzice activitatea când constată „nerespectarea prevederilor legale în baza cărora acestea au fost înregistrate” (art. 25 alin. (3)).
Contravențiile sunt în HG nr. 984/2005, care nu conține cuvintele „hotă” sau „grăsime”. Temeiul cel mai apropiat pentru o ventilație neîntreținută pare a fi art. 4 lit. b) pct. 4; încadrarea concretă o face inspectorul. Conform HG 984/2005 (forma consolidată la 28.07.2019):
| Articol | Fapta (din act) | Amendă și alte sancțiuni |
|---|---|---|
| Art. 4 lit. b) pct. 4 | „neîntreținerea în condiții de igienă și în stare de funcționare a instalațiilor de apă rece și caldă, de canalizare, ventilație și de iluminat” | de la 30.000 la 40.000 lei; art. 8 alin. (1) prevede, în anumite condiții, și suspendarea activității |
| Art. 10 | neîndeplinirea condițiilor de funcționare „conform declarației pe propria răspundere” (se aplică operatorilor a căror activitate se desfășoară în baza declarației pe propria răspundere) | de la 20.000 la 40.000 lei și suspendarea activității „până la data remedierii deficiențelor constatate” |
| Art. 7 lit. a) pct. 3, lit. b) pct. 3, lit. c) pct. 5 | utilaje „în stare insalubră”; lipsa circuitelor „fără încrucișări între fazele salubre și cele insalubre”; „folosirea îndelungată a uleiurilor la operațiunea de prăjire” | de la 3.000 la 10.000 lei, după literă |
Nu am găsit un caz public în care DSVSA să fi sancționat explicit o hotă: comunicatul ANSVSA din 14.09.2026 raportează pentru august 2026 8.104 controale în industria alimentară și 164 de sancțiuni, fără mențiuni despre hote. Celelalte autorități sunt în articolul cine te amendează pentru o hotă murdară.
Cum pregătești bucătăria și hota pentru vizita DSVSA
- Circuitele merg într-un singur sens, fără încrucișări între zona murdară și cea curată.
- Filtrele hotei se scot ușor, sunt degresate, iar jgheaburile de grăsime sunt golite.
- Plafonul hotei și tubulatura vizibilă nu picură grăsime și nu au condens deasupra zonei de preparare.
- Graficul de igienizare e semnat și la zi, cu degresarea săptămânală a filtrelor.
- Ai la dosar dovezile ultimei curățări complete: proces-verbal, certificat de curățare, fotografii înainte și după, factură. Aceleași dovezi îți folosesc și la un control ISU sau DSP.
Degresarea săptămânală rămâne în sarcina localului. Curățarea completă, cu tubulatura și motorul, o facem la programare, în afara orelor de gătit, cu ofertă din poze trimise pe WhatsApp: vezi curățarea hotelor de restaurant.
Rulotă sau stand mobil. Art. 20 alin. (7) din normă: te înregistrezi la DSVSA din județul sediului social, iar dacă vinzi în alt județ notifici DSVSA de acolo „cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de începerea activității”.
Încadrarea exactă a unității tale și formularele în uz le confirmi cu DSVSA județeană sau cu un consultant autorizat în siguranța alimentelor.
Întrebări frecvente
Ce termen prevede norma pentru emiterea documentului de înregistrare DSVSA?
Art. 18 alin. (3) din normă: cel mult 30 de zile calendaristice de la depunerea documentației complete.
Documentul de înregistrare DSVSA expiră?
Nu are o dată de expirare: potrivit art. 20 alin. (11), „își păstrează valabilitatea atât timp cât sunt îndeplinite condițiile” sanitar-veterinare. Poate fi însă retras (art. 25 alin. (3)), iar operatorul poate fi radiat din listă (art. 21 alin. (2)).
Ce înseamnă numărul „VA” de pe documentul de înregistrare?
Potrivit art. 20 alin. (2), unitățile de vânzare cu amănuntul sunt trecute într-un registru special al DSVSA, cu un număr precedat de literele „VA”, adică „vânzarea cu amănuntul”.
Ce dovezi despre ventilație păstrez în dosarul HACCP pentru controlul DSVSA?
Norma de înregistrare nu impune un document anume și nu conține cuvântul „hotă”. Fișa de evaluare ANSVSA urmărește ca ventilația să permită accesul la filtre și la piesele care se curăță. Graficul de degresare semnat, certificatul de curățare, procesul-verbal și fotografiile arată că întreținerea se face; ce cere concret inspectorul verifici cu DSVSA județeană.
Ce se întâmplă dacă DSVSA găsește deficiențe la prima vizită?
Deficiențele, măsurile și termenele de remediere se trec în procesul-verbal, pe care îl semnezi (art. 20 alin. (8)). Remedierile se verifică la o nouă vizită, pe care o soliciți în scris la expirarea termenului de remediere (art. 20 alin. (9)). Documentul se emite doar pentru unitățile care îndeplinesc cerințele (art. 20 alin. (1)).
Surse
- Norma aprobată prin Ord. ANSVSA nr. 111/2008, legislatie.just.ro, forma consolidată la 19.07.2024
- Ordinul ANSVSA nr. 111/2008, legislatie.just.ro
- Ordinul ANSVSA nr. 57/2010, legislatie.just.ro, forma consolidată la 09.11.2024
- Ordinul ANSVSA nr. 96/2014 (tarife), legislatie.just.ro, anexele în forma consolidată la 04.05.2026
- ANSVSA — autorizare și înregistrare unități, ansvsa.ro
- Fișa de evaluare a unităților de alimentație publică (PDF), ansvsa.ro
- Regulamentul (CE) nr. 852/2004 privind igiena produselor alimentare, EUR-Lex
- HG nr. 984/2005 (contravenții sanitar-veterinare), legislatie.just.ro, forma consolidată la 28.07.2019
- Dispozițiile generale aprobate prin Ordinul comun MAI nr. 118/2010 și MDRT nr. 1.709/2010, legislatie.just.ro
- OMS nr. 1030/2009, legislatie.just.ro
- ANSVSA — „Controale cu rol preventiv” (14.09.2026), ansvsa.ro
