De ce „autorizația sanitară de funcționare DSP” pentru restaurant e o confuzie
Dacă ai căutat „autorizație sanitară de funcționare DSP restaurant”, probabil ai pe listă un rând „autorizație DSP”. Pentru restaurantul unei firme (SRL, PFA, întreprindere individuală) documentul nu există în această formă. Ordinul ministrului sănătății nr. 1030/2009 prevede patru proceduri (art. 2–3): autorizarea pe declarație pe propria răspundere, autorizarea pe referat de evaluare, certificarea conformității și asistența de specialitate.
Restaurantele (cod CAEN „5610 – Restaurante”) sunt în Anexa 2, lista activităților autorizate pe declarație, dar art. 5 limitează procedura:
„Procedura autorizării sanitare a funcționării în baza declarației pe propria răspundere se aplică tuturor persoanelor fizice sau juridice care desfășoară una dintre activitățile cuprinse în anexa nr. 2 și care nu sunt supuse înregistrării la registrul comerțului.”OMS nr. 1030/2009, art. 5 (forma consolidată 13.01.2026)
Un SRL sau un PFA e înregistrat la registrul comerțului, deci nu intră în procedura declarației. Nu intră nici în cea a referatului de evaluare, pe care art. 9 alin. (2) o face obligatorie pentru apa potabilă, zonele de îmbăiere, spitale, activitățile nucleare și „alte activități, conform reglementărilor legale în vigoare” (restaurantele nu sunt numite). Pentru firme rămân două proceduri, ambele la cerere: certificarea conformității și asistența de specialitate. Dacă nu ești sigur în ce situație ești, întreabă DSP județean.
Declarația-tip la ONRC: cum îți asumi condițiile sanitare
Pentru firme, potrivit Legii nr. 265/2022, art. 121 alin. (1), autorizarea funcționării „se realizează prin înregistrarea în registrul comerțului a declarației-tip pe propria răspundere”. Art. 122 alin. (3) spune ce atești când o semnezi:
„[…] cu îndeplinirea condițiilor de funcționare prevăzute de legislația în domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protecției mediului și protecției muncii.”Legea nr. 265/2022, art. 122 alin. (3)
Partea „sanitar” ține locul a ceea ce căutai sub numele de „autorizație DSP”. Concret:
- depui declarația-tip pentru sediul social și fiecare punct de lucru (art. 122 alin. (1)) și una nouă la schimbarea activității sau a sediului (alin. (4));
- ONRC îți eliberează certificatul constatator care atestă înregistrarea declarației (alin. (7)); primării precum Sibiu îl cer la dosarul acordului de funcționare;
- în termen de 3 zile lucrătoare, ONRC transmite datele autorităților de control (art. 123), deci DSP poate veni să verifice ce ai declarat.
Neîndeplinirea condițiilor declarate e contravenție (vezi mai jos). Ordinea tuturor actelor e în ghidul despre actele necesare pentru deschiderea unui restaurant.
Certificarea conformității: când îți trebuie și ce conține memoriul tehnic
Certificarea conformității se face „la cererea titularului activității”, pentru obiective în funcțiune (OMS 1030/2009, art. 17 alin. (1)). O ceri când ți-o solicită primăria: HCL Cluj-Napoca nr. 851/2017 cere „Certificarea conformității cu normele de igienă și sănătate publică […]”, iar Primăria Sibiu cere „Autorizație de la Direcția de Sănătate Publică sau negație”. Verifică lista primăriei tale.
Documentația (art. 17 alin. (2)):
- cererea, după modelul din anexa 3 la ordin;
- „memoriul tehnic în care este descris modul de îndeplinire a cerințelor prevăzute de reglementările legale specifice domeniului de activitate”;
- dovada achitării tarifului: potrivit anexei 1 la OMS 1030/2009, 200 lei, plus 250 lei în regim de urgență; confirmă suma la DSP județean.
Rezultatul nu este o autorizație: DSP eliberează „o notificare scrisă” cu concluziile privind conformarea (alin. (4)–(5)). Notificarea favorabilă o duci la primărie.
Partea de ventilație din memoriul tehnic
Nu există un model oficial pentru capitolul despre hotă. Descrii hotele și utilajele deservite, traseul de evacuare (Normativul I5-2022, §5.7.2 (15), cere refularea deasupra acoperișului celei mai înalte părți a clădirii, vertical în sus), filtrele de grăsime și programul de curățare.
„Aerul evacuat de la bucătării trebuie întotdeauna trecut printr-o primă treaptă cu filtru special pentru grăsimi, care să poată fi înlocuit și curățat cu ușurință.”Normativul I5-2022, §6.7 (23)
Frecvența o dă art. 64 alin. (2) din dispozițiile aprobate prin Ordinul comun MAI nr. 118/2010 și MDRT nr. 1.709/2010: hotele și tubulaturile „se curăță și se degresează săptămânal și ori de câte ori este nevoie”. O tubulatură încărcată de grăsime poate fi constatată la evaluarea DSP a obiectivului (art. 17 alin. (4)); înainte de depunere programează curățarea tubulaturii hotei și anexează dovezile.
Ce verifică DSP la control (și ce nu găsim în nicio pagină DSP)
Nicio pagină DSP pe care am găsit-o nu descrie cum se verifică o hotă. Ce se poate spune cu siguranță: DSP verifică condițiile igienico-sanitare declarate și noxele spre vecini (miros, fum, zgomot). Hota intră în ambele. Pentru noxe, textul de referință e OMS 119/2014 (forma consolidată 05.05.2026): unitățile care „pot crea riscuri pentru sănătate sau disconfort pentru populație prin producerea de zgomot, vibrații, praf, fum, gaze toxice sau iritante” se amplasează „numai în clădiri separate” (art. 5 alin. (1)).
Art. 6 alin. (1) lit. a) permite la parterul clădirilor de locuit unități comerciale și de prestări servicii „cu excepția celor menționate la art. 5 alin. (1)”. Textul nu numește restaurantele și nu spune că ar fi interzise la parter. În interpretarea noastră, încadrarea unei bucătării cu grătar sau friteuze aici se face de la caz la caz, de către DSP județean. Art. 5 alin. (4) cere „mijloacele adecvate de limitare a noxelor”, iar art. 16 alin. (4) și (6) fixează limitele de zgomot: 55 dB ziua și 45 dB noaptea la exteriorul locuințelor, iar pentru unitățile de tipul restaurantelor care funcționau la parterul sau subsolul blocurilor „la data intrării în vigoare a prezentelor norme”, și 35 dB ziua, 30 dB noaptea în interiorul locuințelor (alin. (6)). Care prag ți se aplică o stabilește DSP. Motorul hotei, montat pe acoperiș sau pe fațadă, poate fi una dintre sursele de zgomot măsurate.
Pentru igiena alimentelor, Reg. (CE) nr. 852/2004, Anexa II, Cap. I pct. 5 cere ca ventilația să permită „accesul la filtre și alte piese care necesită curățarea sau înlocuirea”; detaliile sunt în articolul despre înregistrarea DSVSA a restaurantului.
Amenzile DSP (HG 857/2011) și termenele de remediere
Contravențiile sanitare sunt în HG nr. 857/2011; amenda concretă o stabilește inspectorul în interiorul intervalului. Verifică forma în vigoare pe legislatie.just.ro.
| Fapta | Temei (HG 857/2011, forma consolidată 21.03.2025) | Amendă | Sancțiune complementară |
|---|---|---|---|
| Neîndeplinirea condițiilor de funcționare prevăzute de normele sanitare, „conform declarației pe propria răspundere” | art. 3 alin. (1) lit. h) | 5.000–10.000 lei persoane fizice; 20.000–40.000 lei persoane juridice | anularea autorizației sanitare de funcționare, unde există (art. 3 alin. (2)) |
| Neremedierea deficiențelor constatate la control | art. 3 alin. (1) lit. c) | aceleași intervale | aceeași (art. 3 alin. (2)) |
| Personal fără certificatul de instruire în noțiuni fundamentale de igienă | art. 5 | 500–1.000 lei persoane fizice; 5.000–10.000 lei persoane juridice | — |
| Zgomot, vibrații, mirosuri, praf, fum sau gaze iritante peste limitele normelor de igienă | art. 6 lit. b) | 1.500–3.000 lei persoane fizice; 5.000–10.000 lei persoane juridice | — |
Pentru firmele cu declarația la ONRC, în interpretarea noastră, termenul de remediere îl fixează inspectorul la control sau prin planul de conformare. Neremedierea deficiențelor constatate la control e contravenție (art. 3 alin. (1) lit. c)), la fel și nerespectarea termenelor asumate în planul de conformare aprobat de DSP (lit. f)).
Hota nu apare cu numele în HG 857/2011. O tubulatură plină de grăsime sau un motor de hotă zgomotos pot fi încadrate la lit. h) sau la art. 6 lit. b), după aprecierea inspectorului. Dacă primești un proces-verbal, verifică temeiul cu un consultant autorizat.
DSP și vecinii: plângerile pentru miros ajung aici
Plângerile vecinilor pentru miros sunt unul dintre motivele pentru care DSP poate ajunge la un restaurant fără să-l fi chemat tu. OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului prevede:
„În cazul existenței unor plângeri din partea publicului care reclamă existența unui disconfort olfactiv, autoritatea publică centrală pentru sănătate, prin structurile subordonate, formulează răspunsurile la respectivele plângeri.”OUG nr. 195/2005, art. 64^6 alin. (1) (forma consolidată 07.04.2022)
„Structurile subordonate” ale Ministerului Sănătății sunt direcțiile județene de sănătate publică; petițiile anonime se clasează (OG nr. 27/2002, art. 7).
Mirosul poate veni din grăsimea din filtre și tubulatură sau dintr-o evacuare prea joasă, aproape de ferestrele vecinilor. Ca „mijloace adecvate de limitare a noxelor” poți documenta curățarea periodică a tubulaturii și evacuarea deasupra acoperișului. Acordurile la parter de bloc sunt în articolul despre restaurantul la parterul blocului.
Pe scurt: ce îți trebuie de la DSP și ce verifică
| Ce îți trebuie | Temei | Cine verifică |
|---|---|---|
| Declarația-tip la ONRC și certificatul constatator | Legea 265/2022, art. 121–122 | DSP, după informarea de la ONRC |
| Certificat de igienă pentru personal | HG 857/2011, art. 5 | DSP |
| Proceduri HACCP (art. 5); în interpretarea noastră, planul de curățenie cuprinde și filtrele hotei, la care ventilația trebuie să permită accesul (Anexa II, Cap. I pct. 5) | Reg. (CE) 852/2004, art. 5 și Anexa II, Cap. I pct. 5 | DSVSA; DSP pentru condițiile declarate |
| Cerere, memoriu tehnic și tarif, dacă primăria cere certificarea conformității | OMS 1030/2009, art. 17 | DSP (eliberează notificarea scrisă) |
| Evacuarea hotei și zgomotul motorului în limitele normelor de igienă | OMS 119/2014, art. 5 alin. (4), art. 16 | DSP, inclusiv la sesizarea vecinilor |
| Hote și tubulaturi curățate și degresate „săptămânal și ori de câte ori este nevoie” | OMAI 118/2010, art. 64 alin. (2) | ISU; dovezile ajută și la DSP |
Dovezile curățării profesionale (proces-verbal, certificat de curățare, fotografii înainte și după, factură) le primești după curățarea hotei de restaurant; degresarea săptămânală rămâne în sarcina bucătăriei tale.
Întrebări frecvente
DSP mai eliberează autorizație sanitară de funcționare pentru restaurante în 2026?
Nu pentru firmele înregistrate la ONRC. La data scrierii (septembrie 2026), condițiile sanitare le asumi prin declarația-tip de la ONRC, iar DSP emite, la cerere, certificarea conformității.
Ce este „certificarea conformității” și când îmi trebuie?
E evaluarea DSP, la cererea ta, a unui obiectiv în funcțiune, încheiată cu o notificare scrisă (OMS 1030/2009, art. 17). Îți trebuie când o cere primăria; Cluj-Napoca o cere expres, iar Primăria Sibiu cere „Autorizație de la Direcția de Sănătate Publică sau negație”.
Poate DSP să sancționeze restaurantul pentru miros sau fum?
HG 857/2011 nu numește hota, dar art. 6 lit. b) sancționează „producerea de zgomot, vibrații, mirosuri, praf, fum, gaze toxice sau iritante care depășesc limitele maxime stabilite de normele de igienă în vigoare”. DSP răspunde și la plângerile vecinilor pentru disconfort olfactiv (OUG 195/2005, art. 64^6); încadrarea o face inspectorul.
Ce curs de igienă trebuie să aibă angajații din bucătărie?
HG 857/2011, art. 5 sancționează menținerea în unitățile de alimentație publică a personalului „fără certificatul de instruire profesională privind însușirea noțiunilor fundamentale de igienă”. Condițiile cursului le verifici la DSP județean.
Surse
- Ordinul MS nr. 1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară, legislatie.just.ro, forma consolidată la 13.01.2026
- Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului, static.anaf.ro (M. Of. nr. 750/27.07.2022)
- HG nr. 857/2011 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele din domeniul sănătății publice, legislatie.just.ro, forma consolidată la 21.03.2025
- Ordinul MS nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, legislatie.just.ro, forma consolidată la 05.05.2026
- OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului, legislatie.just.ro, forma consolidată la 07.04.2022
- OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, legislatie.just.ro, forma consolidată la 01.12.2024
- Ordinul comun MAI nr. 118/2010 și MDRT nr. 1.709/2010 — Dispozițiile generale de apărare împotriva incendiilor la structuri de primire turistice, unități de alimentație publică și unități de agrement, legislatie.just.ro
- Normativul I5-2022 pentru proiectarea, executarea și exploatarea instalațiilor de ventilare și climatizare, legislatie.just.ro (M. Of. nr. 108 bis/08.02.2023)
- Regulamentul (CE) nr. 852/2004 privind igiena produselor alimentare, EUR-Lex
- DSP Sibiu — Avize și autorizări (formulare pentru certificarea conformității și memoriul tehnic), dspsibiu.ro
- HCL Cluj-Napoca nr. 851/2017 — Regulamentul privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, hcl.usr.ro
- Primăria Sibiu — Acte necesare pentru acordul de funcționare, sibiu.ro
