Ce este acordul de funcționare de la primărie pentru restaurant
Acordul de funcționare de la primărie este actul fără de care localul tău nu poate funcționa legal, chiar dacă nu are nevoie de autorizație ISU. Potrivit OG nr. 99/2000, art. 6 alin. (2), exercitarea activității de comercializare în zone publice „este supusă acordului autorităților administrațiilor publice locale” (în București, al sectorului).
Legea nr. 310/2024 a definit actul la nivel național:
„Acordul de funcționare este actul administrativ cu caracter individual, prin care se stabilesc condițiile de desfășurare a activităților de comercializare a produselor și serviciilor de piață, și se emite […] pe perioadă nedeterminată, atât timp cât condițiile inițiale […] rămân nemodificate și documentele care constituie dosarul […] sunt valabile.”OG nr. 99/2000, art. 6 alin. (4), introdus prin Legea nr. 310/2024
- Taxa de emitere sau reînnoire a acordului o stabilește consiliul local (alin. (5)).
- Ai la dispoziție 30 de zile calendaristice ca să obții un acord nou dacă schimbi activitatea sau suprafața ori îți expiră un document din dosar; altfel acordul „se suspendă în mod automat” (alin. (6)).
Ordinea tuturor actelor o găsești în ghidul despre actele necesare pentru deschiderea unui restaurant.
Autorizația de alimentație publică și taxa anuală
Restaurantele, barurile și unitățile din grupa CAEN 932 (alte activități recreative și distractive) au nevoie și de un al doilea act de la primărie, cu taxa încadrată în limitele din Codul fiscal:
„[…] o taxă pentru eliberarea/vizarea anuală a autorizației privind desfășurarea activității de alimentație publică, […] în sumă de: a) până la 4.000 lei, pentru o suprafață de până la 500 m², inclusiv; b) între 4.000 și 8.000 lei pentru o suprafață mai mare de 500 m².”Codul fiscal (Legea nr. 227/2015), art. 475 alin. (3), forma consolidată 08.08.2026
Nivelul exact îl stabilește consiliul local (în București, Consiliul General, cu venit la sector), iar autorizația o emite primarul (alin. (4)–(5)). Primăriile cer de regulă și declarația privind încadrarea unității pe tipuri (HG nr. 843/1999).
Dosarul pentru acordul de funcționare, oraș cu oraș
Nu există o listă națională de documente: fiecare primărie are regulamentul ei. Am citit paginile oficiale sau regulamentele a cinci primării la data scrierii (septembrie 2026). Cere formularul actual al primăriei tale înainte de a depune.
| Primăria | Documentul ISU cerut | Alte particularități |
|---|---|---|
| Sibiu | „Autorizație de prevenire și stingere a incendiilor sau negație (PSI)” | punct de vedere de la Arhitectul-șef; DSP, DSVSA și mediu, fiecare cu negație; schiță; extras CF |
| București, Sector 3 | autorizație PSI, când este cazul (redare după pagina primăriei) | certificat de urbanism, autorizație de construire sau adresă că nu e nevoie; acordul scris al vecinilor pentru program după ora 22; la data scrierii (septembrie 2026), și o declarație privind Legea nr. 169/2026 |
| Cluj-Napoca (HCL nr. 851/2017) | „Autorizația privind securitatea la incendiu sau negație emisă de autoritatea abilitată, respectiv ISU Cluj” | certificarea conformității de la DSP; colectare selectivă; acordul locatarilor pentru program după 22:00 |
| Timișoara (HCLMT nr. 4/2022) | „Autorizația privind securitatea la incendiu […] sau documentul justificativ (negație)” | plan de proiectant cu poziția unității; colectarea uleiurilor uzate; pază după 22:00 |
| Brașov (HCL nr. 587/2019, mod. prin HCL nr. 162/2024) | „Autorizația de securitate la incendiu” | releveu; notificarea orarului; acord notarial al vecinilor pentru program după 22:00 |
Concluzia comună: în toate cele cinci orașe, ISU apare în dosar. Patru primării cer explicit autorizația de securitate la incendiu sau negația, iar Sectorul 3 o cere „când este cazul”. Negația înseamnă răspunsul scris că spațiul nu intră în categoriile supuse autorizării. Dacă nu știi în ce situație ești, cere negația de la ISU județean înainte de a depune. Vezi diferența dintre aviz ISU, autorizație ISU sau negație.
Condiția ISU din 2026: la localurile mari, acordul vine după autorizație
Din 13 martie 2026, OUG nr. 17/2026 a introdus în Legea nr. 307/2006 o obligație nouă pentru primar:
„asigură emiterea acordului de funcționare […] numai după obținerea autorizației de securitate la incendiu pentru spații de alimentație publică neclasificate din punct de vedere turistic cu aria desfășurată mai mare de 600 mp, spații pentru comerț încadrate în categoria sălilor aglomerate, […]; acordul poate fi emis cu titlu provizoriu, […] pentru alte categorii de construcții în situația depășirii de către inspectorate a termenului de emitere a autorizației de securitate la incendiu;”Legea nr. 307/2006, art. 14 lit. p^1), forma consolidată 08.05.2026
- Pentru spațiile de alimentație publică neclasificate din punct de vedere turistic cu aria desfășurată mai mare de 600 mp (și pentru celelalte categorii din text), acordul vine numai după autorizația ISU; primarul care nu respectă regula răspunde contravențional (art. 45 pct. IV lit. b)).
- Pentru alte categorii, dacă ISU depășește termenul, acordul poate fi dat „cu titlu provizoriu”.
Pentru localurile deschise înainte de 13 martie 2026, art. XIV din OUG 17/2026 a permis emiterea acordului „în primele 6 luni”, fără condiția autorizației ISU. În interpretarea noastră, cele 6 luni s-au împlinit la 13 septembrie 2026. Ordonanța nu spune expres ce urmează pentru un local existent rămas fără acord. Tot în interpretarea noastră, acordurile deja emise rămân valabile cât timp condițiile inițiale nu se schimbă și documentele din dosar sunt valabile (OG 99/2000, art. 6 alin. (4)). Verifică situația ta cu primăria și cu ISU județean.
Verifică forma la zi. Textul OG 99/2000 citat aici este forma consolidată la 12.12.2024. Înainte de a depune dosarul, verifică pe legislatie.just.ro dacă art. 6 a mai fost modificat, inclusiv prin OUG 17/2026.
Autorizația de mediu: doar peste 100 de locuri
OUG nr. 195/2005 (art. 12) permite activitățile cu posibil impact semnificativ asupra mediului numai cu autorizație de mediu. Lista lor e Anexa nr. 1 la Ordinul MMDD nr. 1798/2007, unde poziția 265 este „5530 | Restaurante | > 100 locuri” (cod din vechea clasificare CAEN Rev. 1).
- Până la 100 de locuri: nu ai nevoie de autorizație de mediu (Sectorul 3 și Timișoara cer o declarație pe propria răspundere privind numărul de locuri), dar rămâne obligația generală de a reține și dirija mirosurile printr-un sistem adecvat (OUG 195/2005, art. 64^1).
- Peste 100 de locuri: autorizația trebuie să cuprindă un plan de gestionare a disconfortului olfactiv (art. 64^4), deci evacuarea hotei intră în condițiile ei. Lipsa autorizației, acolo unde e obligatorie, este contravenție (art. 96 alin. (2) pct. 1).
Acordul vecinilor: program după ora 22 și schimbarea funcțiunii
Program după 22:00. Sectorul 3 și Cluj-Napoca cer acordul scris al vecinilor direct afectați, Brașov acord notarial, Timișoara contract de pază. Nu am găsit o lege națională care să ceară acordul notarial al vecinilor pentru program prelungit; cerința vine din regulamentul local. Fondul problemei e zgomotul: Legea nr. 61/1991 (art. 2 pct. 26) sancționează tulburarea liniștii între orele 22:00 și 8:00, precum și între 13:00 și 14:00, iar dacă fapta se repetă, art. 3 alin. (4) prevede suspendarea activității localului pe 10–30 de zile.
Schimbarea funcțiunii în bloc. În interpretarea noastră, dacă spațiul nu era destinat alimentației publice în proiectul inițial, schimbarea destinației intră sub Legea nr. 196/2018 (art. 40 alin. (1)), care cere „avizul scris al comitetului executiv” și „acordul scris, prealabil, al proprietarilor direct afectați”. Timișoara le cere expres la dosar. Lămurește-le înainte să semnezi contractul de închiriere; vezi și restaurantul la parterul blocului și acordurile necesare.
Suspendarea activității și ce pui în dosar
Instrumentul principal al primăriei este suspendarea activității. Pentru exercițiul comercial desfășurat fără autorizare, OG nr. 99/2000 (art. 73 pct. 1) prevede, pe lângă amendă, „suspendarea activității comerciale până la data autorizării”.
La repetarea contravenției în 12 luni sau la tulburarea repetată a liniștii publice, primăria suspendă activitatea până la 30 de zile (art. 78).
Lista de verificare înainte de depunere
- Negația sau autorizația de securitate la incendiu de la ISU județean.
- Documentul de înregistrare sanitar-veterinară (DSVSA) și actul DSP, dacă primăria ta le cere (la Cluj-Napoca, certificarea conformității de la DSP).
- Autorizația de mediu (peste 100 de locuri) sau declarația privind numărul de locuri.
- Contractul de salubritate (la Timișoara, și colectarea uleiurilor uzate).
- Acordul vecinilor, pentru program după ora 22 sau schimbarea funcțiunii.
- Declarația HG 843/1999, dovada taxei de alimentație publică și orarul.
- Planul, schița sau releveul spațiului, după cerința primăriei. Pentru tubulatură nouă, cere în scris punctul de vedere al urbanismului și păstrează procesul-verbal, factura și garanția de la montajul hotei, al tubulaturii și al motorului.
După acord, obligațiile continuă: hotele și tubulaturile „se curăță și se degresează săptămânal și ori de câte ori este nevoie” (la fast-food-uri, cofetării și patiserii, ordinul se aplică integral de la 40 de locuri la mese; Ordinul MAI nr. 118/2010, art. 64 alin. (2)), iar curățarea prin ardere este interzisă (alin. (3)). Degresarea săptămânală rămâne în sarcina localului; după curățarea hotei de restaurant primești certificat de curățare, proces-verbal, fotografii înainte/după și factură.
Întrebări frecvente
Acordul de funcționare trebuie reînnoit în fiecare an?
Nu. De la Legea nr. 310/2024 se emite pe perioadă nedeterminată (OG 99/2000, art. 6 alin. (4)). Acordul rămâne valabil cât timp condițiile nu se schimbă; o schimbare de activitate sau de suprafață, ori expirarea unui act din dosar, te obligă să ceri unul nou în 30 de zile.
Cine stabilește taxa pentru autorizația de alimentație publică?
Consiliul local, prin hotărâre; în București, Consiliul General (Codul fiscal, art. 475 alin. (4)). Codul fiscal fixează doar limitele în funcție de suprafață (art. 475 alin. (3)), iar suma exactă o afli din hotărârea de taxe a orașului tău.
Primăria cere autorizația ISU la acordul de funcționare?
În toate cele cinci orașe verificate, ISU apare în dosar: autorizația de securitate la incendiu sau negația (la Sectorul 3, „când este cazul”). Din 13 martie 2026, pentru categoriile din Legea 307/2006, art. 14 lit. p^1), acordul se emite numai după autorizație. Verifică cerința exactă la primăria ta.
Ce declar la primărie dacă restaurantul are cel mult 100 de locuri?
O declarație pe propria răspundere privind numărul de locuri, cum cer Sectorul 3 și Timișoara. Autorizația de mediu e necesară doar peste 100 de locuri (Ordinul MMDD 1798/2007, Anexa 1, poziția 265).
Am nevoie de acordul vecinilor pentru program după ora 22?
Nu în toate orașele: cerința vine din regulamentul local, iar forma diferă (acord scris, acord notarial sau, la Timișoara, pază după ora 22). Întreabă primăria înainte să stabilești orarul. Separat, la schimbarea destinației unui spațiu din bloc poate fi nevoie de acordul proprietarilor direct afectați (Legea 196/2018, art. 40), indiferent de program.
Surse
- OG nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață (republicată), legislatie.just.ro, forma consolidată la 12.12.2024
- Legea nr. 310/2024, legislatie.just.ro
- Codul fiscal (Legea nr. 227/2015), art. 475, legislatie.just.ro, forma consolidată la 08.08.2026
- Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor (republicată), legislatie.just.ro, forma consolidată la 08.05.2026
- OUG nr. 17/2026, legislatie.just.ro
- OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului, legislatie.just.ro, forma consolidată la 07.04.2022
- Ordinul MMDD nr. 1798/2007, legislatie.just.ro, și procedura cu Anexa nr. 1 (PDF), mmediu.ro
- Legea nr. 196/2018 privind asociațiile de proprietari, legislatie.just.ro
- Legea nr. 61/1991, republicată, legislatie.just.ro, forma consolidată la 13.06.2026
- Paginile oficiale ale primăriilor Sibiu și Sector 3 și regulamentele Timișoara (HCLMT nr. 4/2022), Brașov (HCL nr. 587/2019, modificat prin HCL nr. 162/2024) și Cluj-Napoca (HCL nr. 851/2017), consultate în septembrie 2026
